Правила проведения ЕГЭ: инструкции для наблюдателей, организаторов и участников

Татьяна Яснова

Пишу и редактирую материалы о школьном образовании, семейном обучении, поступлении и выборе образовательных программ. Стараюсь объяснять сложные вопросы простым и понятным языком, опираясь на актуальные нормативные документы и экспертные материалы.

Задать вопрос

Быстрый ответ: Общественный наблюдатель на ЕГЭ — это аккредитованный гражданин, который следит за соблюдением процедуры экзамена в интересах участников и их родителей. Правила проведения ЕГЭ для наблюдателей закреплены двумя федеральными приказами: порядком проведения ГИА-11 и порядком аккредитации граждан^[1][2]. Аккредитацию выдаёт региональный орган управления образованием по заявлению, поданному не позднее чем за три рабочих дня до экзамена^[2]. Нарушения наблюдатель фиксирует в акте, а решения об удалении принимают другие люди.

Ключевые факты: правила проведения ЕГЭ для наблюдателей

• Кто такой наблюдатель. Общественный наблюдатель — это гражданин без статуса работника пункта проведения экзамена, допущенный к наблюдению за процедурой ГИА для защиты прав участников.
• Возрастной порог — 18 лет. Аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей возможна с 18 лет по действующему порядку аккредитации^[2].
• Телефон стоит результата. Участник, у которого нашли средство связи, удаляется с экзамена, а его результат аннулируется без права пересдачи в текущем году по этому предмету^[1].
• Наблюдатель и член ГЭК — разные роли. Решение об удалении принимают член ГЭК и руководитель ППЭ, наблюдатель только фиксирует факт в акте общественного наблюдения^[2].
• С чего начать. Проверьте возраст и отсутствие конфликта интересов, подайте заявление за три рабочих дня до экзамена, получите удостоверение и пройдите инструктаж^[2].

Про общественное наблюдение семьи обычно узнают в мае — когда ребёнок идёт на первый экзамен, а дома остаётся тревога: всё ли пройдёт по процедуре. Институт общественного наблюдения при итоговой аттестации закреплён статьёй 59 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»^[4]. Наблюдение — не формальность и не экскурсия: это законный способ гражданина увидеть экзамен изнутри.

Объём прав у наблюдателя ограничен, и путаница здесь стоит дорого. Один человек уверен, что вправе изъять телефон у нарушителя; другой ждёт оплату за день в пункте; третий приходит в тот же пункт, где сдаёт его ребёнок, и получает отказ ещё на этапе аккредитации.

Правила проведения ЕГЭ: какие документы их устанавливают и где искать памятки

Правила проведения ЕГЭ для наблюдателей установлены двумя федеральными приказами, а не локальными актами школ. Первый — Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённый приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 233/552^[1]. Второй — Порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей, утверждённый приказом от 11.06.2021 № 294/650^[2]. Требования школы, объявление в родительском чате или пересказ на форуме нормой не являются.

Технологию наблюдения раскрывают методические рекомендации Рособрнадзора: они выходят перед каждым экзаменационным периодом и описывают форму акта, организацию инструктажа и работу на портале онлайн-наблюдения^[3]. По запросу «памятка наблюдателю в PDF» ищут именно этот файл — Рособрнадзор публикует его отдельно в разделе «ГИА-11».

QR-коды в памятках и на информационных стендах пункта ведут на те же официальные инструкции — сканировать имеет смысл только код из файла, скачанного с домена Рособрнадзора. Код из сторонней распечатки может отправить на прошлогоднюю редакцию, а процедура меняется ежегодно.

Материал описывает нормы, действующие на момент публикации. Перед экзаменом сверяйте редакцию приказов № 233/552 и № 294/650 и берите методические рекомендации текущего экзаменационного периода: нумерация пунктов и форма документов обновляются.

Кто такой общественный наблюдатель на ЕГЭ и как получить статус

Статус общественного наблюдателя даёт региональный орган управления образованием по личному заявлению гражданина. Заявление подаётся не позднее чем за три рабочих дня до установленной даты экзамена по соответствующему учебному предмету^[2]. Решение об аккредитации принимается не позднее чем за один рабочий день до этой даты^[2].

Подтверждение статуса — удостоверение общественного наблюдателя установленной формы. В нём указаны конкретные места наблюдения и конкретные даты^[2]. Удостоверение на один пункт и одну дату не действует в соседнем районе на следующий день.

Деятельность наблюдателя осуществляется на безвозмездной основе^[2]. Вопрос компенсации проезда или питания решают регионы своими регламентами, и рассчитывать на неё по умолчанию не приходится.

Наблюдать можно не только в пункте проведения экзамена. Если это указано в удостоверении, гражданин вправе присутствовать при обработке материалов в региональном центре обработки информации, при работе предметной комиссии и при рассмотрении апелляций конфликтной комиссией^[2].

1. Проверьте соответствие требованиям: возраст, отсутствие родства с участниками этого пункта, отсутствие статуса работника ППЭ.
2. Подайте заявление в орган исполнительной власти субъекта, управляющий образованием, — минимум за три рабочих дня до экзамена^[2].
3. Получите решение об аккредитации и удостоверение с указанием пункта и дат^[2].
4. Пройдите инструктаж и изучите памятки Рособрнадзора в PDF — по ним строится вся программа подготовки наблюдателя^[3].
5. В день экзамена придите в пункт заранее, до начала допуска участников, с удостоверением и документом, удостоверяющим личность.

Кому нельзя быть общественным наблюдателем

Школьник или студент младше 18 лет наблюдателем стать не может: возрастной ценз закреплён порядком аккредитации^[2]. Правовой возможности «наблюдателей из числа старшеклассников» не существует — аккредитуются только совершеннолетние граждане, и отказ по возрасту на месте не обсуждается.

Родителю выпускника откажут в аккредитации на тот пункт, где экзамен сдаёт его ребёнок^[2]. Механизм обойти нельзя: пункт и дата указаны в удостоверении, и на входе их сверяют.

Не аккредитуются и те, кто уже привлечён к проведению экзамена: руководитель ППЭ, члены ГЭК, организаторы в аудитории и вне аудитории, технические специалисты, ассистенты, экзаменаторы-собеседники, медицинские работники и сотрудники охраны правопорядка^[1]. Отдельное ограничение — для педагогов: учитель детей, сдающих экзамен в этом пункте, совмещать роли не вправе^[1].

Права и обязанности общественного наблюдателя в ППЭ

Наблюдатель вправе находиться в аудитории и свободно перемещаться по пункту проведения экзамена. Он видит печать и выдачу экзаменационных материалов, инструктаж участников, работу организаторов с бланками, а также вправе обращаться к записям видеонаблюдения через установленные процедуры^[1]. Наблюдение ведётся молча и со стороны.

Обязанности сформулированы через запреты, и они жёсткие. Наблюдатель не вмешивается в проведение экзамена, не содействует участникам, не пользуется в аудитории средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой^[1]. Нарушение этих требований ведёт к удалению из пункта решением руководителя ППЭ или члена ГЭК и к отзыву аккредитации^[2].

Как разграничены роли: наблюдатели, организаторы, члены ГЭК и эксперты

Организатор проводит экзамен, член ГЭК принимает решения, наблюдатель только фиксирует происходящее. Организатор в аудитории проводит инструктаж, печатает и выдаёт материалы, следит за порядком рассадки и собирает бланки. На входе и в коридорах работает организатор вне аудитории: проверяет документы, сопровождает участников, контролирует перемещения.

Руководитель пункта отвечает за готовность помещений, комплектность материалов и соблюдение технологии. Член ГЭК — представитель государственной экзаменационной комиссии субъекта: именно он вправе принять решение об удалении участника и подписать соответствующий акт^[1]. Технический специалист обеспечивает работу станций печати и сканирования, видеонаблюдения и информационной системы.

Эксперты предметных комиссий в пункте не работают вовсе — они проверяют развёрнутые ответы позже, при обработке материалов. Аккредитованный наблюдатель может присутствовать и там, если место указано в удостоверении^[2].

Не путать: общественный наблюдатель — не проверяющий из надзорного органа и не член ГЭК; он не даёт указаний работникам пункта и не останавливает процедуру.

С кем наблюдатель взаимодействует в день экзамена

Точек контакта всего две: руководитель ППЭ и член ГЭК. Замечание передаётся им, устно и затем письменно в акте общественного наблюдения^[2].

Прямое общение с участниками во время экзамена запрещено — любая реплика в аудитории трактуется как вмешательство^[1]. Работу организаторов наблюдатель тоже не обсуждает при детях: разговор идёт с руководителем пункта, вне аудитории.

Что происходит в ППЭ в день экзамена: процедура шаг за шагом

Экзамены основного периода начинаются в 10:00 по местному времени, а работа пункта — заметно раньше^[1]. До допуска участников в пункт приходят работники, проходят инструктаж, проверяют готовность аудиторий и оборудования. Наблюдателю логично появиться в это же время: именно на подготовительном этапе видны нарушения технологии.

Дальше идёт допуск: участник предъявляет документ, удостоверяющий личность, его сверяют со списками и распределяют по аудиториям. В аудитории проводят инструктаж, печатают материалы, выдают бланки. После 10:00 начинается сама работа, а до окончания экзамена правила проведения ЕГЭ запрещают выносить материалы за пределы аудитории.

Онлайн-наблюдение через портал «Смотри ЕГЭ»

Онлайн-наблюдатель работает не в пункте, а за компьютером: по методическим рекомендациям Рособрнадзора на 2025 год доступ к порталу онлайн-наблюдения выдаётся по индивидуальным логину и паролю^[3]. Такой формат подходит тем, кто не может провести в пункте весь экзаменационный день.

Подозрительная ситуация отмечается прямо в интерфейсе портала — метка уходит в систему обработки и проверяется на месте. Онлайн-наблюдатель не видит происходящее вне зоны камер и не может проверить документы, поэтому дистанционное наблюдение дополняет очное, а не заменяет его.

Правила проведения ЕГЭ для участников: что можно взять в аудиторию

Участник входит в аудиторию с документом, удостоверяющим личность, и с разрешёнными для своего предмета средствами обучения. Перечень таких средств закреплён Порядком проведения ГИА-11 и различается по предметам: линейка, транспортир, непрограммируемый калькулятор допускаются только там, где это прямо указано^[1]. Сверять перечень нужно по действующей редакции приказа, а не по списку из прошлогоднего чата.

Запрещённое перечислено так же строго: средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратура, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации^[1]. Умные часы попадают в эту категорию наравне с телефоном.

Наличие или использование средства связи ведёт к удалению с экзамена, результат аннулируется, и права сдать этот предмет повторно в текущем году у нарушителя нет^[1]. Схемы «отберут телефон и дадут пересдать в резервный день» не существует: резервные сроки предназначены для тех, кто не явился или не завершил экзамен по уважительным причинам, а не для удалённых за нарушение^[1].

Личные вещи оставляют в специально выделенном месте до входа в аудиторию. Выход во время экзамена возможен только в сопровождении организатора вне аудитории, а бланки при этом остаются на рабочем месте.

Готовиться к такому дню лучше заранее и без паники: разберитесь с процедурой вместе с ребёнком, отработайте заполнение бланков и режим времени. Если школьное расписание мешает подготовке, посмотрите, как онлайн-школа готовит выпускников к ЕГЭ — и что показывают результаты наших выпускников на экзаменах.

Нарушения в ППЭ: что фиксировать наблюдателю и какие последствия

Нарушение фиксируется в акте общественного наблюдения и передаётся руководителю пункта или члену ГЭК^[2]. Акт — единственный рабочий инструмент наблюдателя: устное замечание без письменной фиксации в систему рассмотрения не попадает.

Со стороны участников типичны шпаргалка, телефон в кармане, разговоры и обмен материалами. Со стороны работников пункта — подсказки, неполный инструктаж, отклонения от технологии печати и упаковки, оставленная без сопровождения аудитория. Записи видеонаблюдения при разборе служат доказательством и позволяют восстановить хронологию.

Миф о том, что наблюдатель вправе сам удалить участника или изъять телефон, разрушается одной нормой: удаление — компетенция члена ГЭК и руководителя ППЭ, наблюдатель лишь фиксирует факт^[1][2]. Самостоятельное изъятие вещи у ребёнка — вмешательство в процедуру, за которое из пункта выведут самого наблюдателя^[2].

Подтверждённое нарушение уходит в государственную экзаменационную комиссию субъекта. ГЭК рассматривает материалы и вправе аннулировать результат — как у участника-нарушителя, так и у тех, чьи результаты получены с нарушением порядка^[1].

Когда наблюдение невозможно или ограничено

Статус общественного наблюдателя срабатывает не в любой ситуации, и проверить это лучше до подачи заявления.

• Возраст меньше 18 лет. Аккредитация невозможна по порядку аккредитации граждан, альтернативы для школьников нет^[2].
• Ребёнок сдаёт экзамен в этом же пункте. Родителю откажут в аккредитации на этот пункт и на эту дату; наблюдать в другом пункте закон не запрещает^[2].
• Вы работник пункта или учитель сдающих здесь детей. Совмещение функций запрещено: придётся выбрать одну роль^[1].
• Заявление подано позже трёх рабочих дней до экзамена. На эту дату аккредитации не будет — остаётся следующий экзамен периода^[2].
• Экзамен идёт на дому или в медицинской организации. Присутствие посторонних там ограничено медицинскими показаниями и санитарными требованиями, поэтому очное наблюдение фактически не организуется, а наблюдение обеспечивается дистанционно^[1].
• Пункт и дата не совпадают с удостоверением. Присутствие в другом месте или в другой день запрещено — на входе сверяют обе позиции^[2].

Отдельная развилка — уровень аттестации. Для основного государственного экзамена действует свой порядок проведения ГИА-9, утверждённый приказом от 04.04.2023 № 232/551, и правила для наблюдателей там описаны в собственных пунктах^[5]. Аккредитация при этом проходит по тому же порядку аккредитации граждан, что и на ЕГЭ^[2]. Итоговое сочинение — допуск к ГИА, а не экзамен ГИА, и присутствие наблюдателей на нём организуется региональными решениями.

Частые вопросы

Оплачивается ли работа общественного наблюдателя

Работа общественного наблюдателя не оплачивается: деятельность осуществляется на безвозмездной основе^[2]. Организаторы и другие работники пункта, в отличие от наблюдателя, привлекаются к проведению экзамена как персонал. Компенсацию проезда или питания регион может предусмотреть своим регламентом — уточняйте это при аккредитации.

Можно ли быть наблюдателем сразу в нескольких ППЭ

Нет: наблюдать разрешено только в местах и в даты, указанные в удостоверении^[2]. Одновременное присутствие в двух пунктах физически и юридически исключено. При этом ничто не мешает аккредитоваться на разные даты экзаменационного периода и на разные места наблюдения.

Какие материалы наблюдатель получает после аккредитации

Наблюдатель получает удостоверение установленной формы с указанием пункта и дат наблюдения^[2]. К нему добавляются памятки и инструкции в PDF, включая форму акта общественного наблюдения, — их публикует Рособрнадзор вместе с методическими рекомендациями текущего года^[3]. QR-коды в этих файлах и на стендах пункта ведут на те же официальные документы.

Может ли школьник стать общественным наблюдателем

Школьник наблюдателем стать не может: аккредитация доступна гражданам с 18 лет^[2]. Возраст проверяется при подаче заявления, поэтому обращаться за статусом до совершеннолетия бессмысленно. Ученик вправе знать процедуру и свои права как участник — это другая роль.

В какие сроки подавать заявление об аккредитации

Заявление подаётся не позднее чем за три рабочих дня до установленной даты экзамена^[2]. Решение об аккредитации принимается не позднее чем за один рабочий день до этой даты^[2]. Планируйте с запасом: заявление в последний день до срока оставляет ноль времени на исправление ошибок в документах.

Что будет, если наблюдатель начнёт вмешиваться в ход экзамена

Если наблюдатель мешает процедуре, содействует участникам или пользуется телефоном в аудитории, его удаляют из пункта решением руководителя ППЭ или члена ГЭК^[1]. Дополнительное последствие — отзыв аккредитации^[2]. Замечания передаются только руководителю пункта и члену ГЭК, письменно.

Чем правила наблюдения на ОГЭ отличаются от ЕГЭ

Правила наблюдения на ОГЭ отличаются нормативной базой: девятиклассников касается порядок проведения ГИА-9 по приказу № 232/551, выпускников одиннадцатых классов — порядок проведения ГИА-11 по приказу № 233/552^[5][1]. Процедура аккредитации граждан общая для обоих уровней^[2]. Права и запреты в пункте при этом устроены по одной логике: наблюдать, фиксировать, не вмешиваться.

[1] Приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 233/552 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования».

[2] Приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 11.06.2021 № 294/650 «Об утверждении Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад школьников».

[3] Рособрнадзор. «Методические рекомендации по организации общественного (в том числе онлайн) наблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2025 году», 2025.

[4] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статья 59 «Итоговая аттестация».

[5] Приказ Минпросвещения России и Рособрнадзора от 04.04.2023 № 232/551 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования».